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社區大學與城市治理-以松山社大為例

社區大學與城市治理-以松山社大為例

蔡素貞/松山社區大學校長、臺北市社區大學聯合會理事長/2015

  社區大學在「知識解放、促成公民社會」的理念下,17年來實驗、發展出多元樣貌,社大對於在地知識的認識與探索潛備著公民培力與賦權的能量。社大是一個臺灣社會運動中非常獨特的教育組織。它有非營利組織的精神,有社會運動的行動力與熱情,有終身學習的教育機制,這三大區塊交織出社區大學的公共性格,同時也交織出不同社大的特色與樣貌。

  社大成立17年來在環境保護環境教育、文化重建、社區營造、審議民主、多元文化、公民媒體、公民經濟、公民行動等推廣方面累積不少成就,另外也適時的扮演著地方政府與民間的理性對話平台角色,社區大學除了作為外界所見的成人終身學習的場域外,也默默地在各地建立台灣社會與城市的軟實力。我們希望讓社大的民間力量成為城市治理、城市面對未來堅實的力量。

  多年來社區大學從命名所扣出的「在地深耕」並不是一句口號,而是引動在地居民有能力營造、改變、挖掘在地文化。近年來社大的社區工作備受肯定,社大關懷土地的切入角度或有不同,或從環境保護、或從文化資產、 或從社區產業…,都不約而同的呈現了從在地居民出發的觀點,這中間含括許多地方運動的議題,並透過此核心價值找到認同、自覺與行動。

  社大以公民群聚的力量,推動公共制度的重整與改造。透過學習的導引,群聚有相同共識的社群,投入各類議題的討論與實踐。社大將公共議題結合市民學習培訓,讓學員增加社區參與,同時讓社大教師在專業領域之外,也有機會發展公共參與的行動設計。

  其中,臺北市12所社大多年來積極培力社區與協助營造社區,與各局處長期合作推動各項市政政策也相當豐碩,透過社大力量來協助城市進步發展,讓更多民間力量共同參與城市治理,建構夥伴政府關係,將能引進更多民間的活力與創新,使改變與夢想成真。而這方向正是柯市長「開放政府、全民參與、公開透明」政治理念的落實。

  多年來社大除透過多元課程推動市民的終身學習風氣,另一方面也轉化現代公民所必備之環境等公領域的知識,讓市民透過活潑的學習,建立公民社會的基本素養。我們希望能引領社區與社會正向發展,多年來我們與社大師生、社區夥伴一起用文字紀錄城市的改變,用雙手守護河川,用愛心關懷弱勢族群,更用行動展現對城市對社區願景的想像。做到「在議題中學習,在學習中行動」。

  對我們而言課程與公共參與活動是社大解放知識、營造公民社會的左右手,深化課程公共化,讓學習展現力量。 再以課程公共化為導向,引導社大師生成為積極公民。從「發展社區」來「發展學習」,透過學習活動及社團發展成具有行動力的實踐社群。

  社區大學在柯市長眼中,已發揮了類似「民間區公所」的功能,幾乎社區中大大小小的事務,都可以與社大連結,因此我們也善用此一優勢,結合在地資源,創造出市政府、區公所、社大和在地居民的「多贏」局面。

例如松山社大的實踐平台:

1.扣連市政願景發展健康城市

  本校從97年開始投入推動松山健康城市,本著一步一腳印的精神努力深耕社區,探索社區需求,建置長期且連續監測指標,引領社區持續進步的行動,,打造一個「健康、安全、生態」的幸福松山,共創『安居樂活幸福松山城』的願景。歷經七年的努力下,松山區不僅透過各種活動與營造,形塑在地文化特色,在102年更拿下臺灣健康城市聯盟鄉鎮區級健康城市卓越獎及103、104年健康暨高齡友善城市創新成果獎。並於99年、101年、103年於國際健康城市年會發表分享營造成果。

 

2.回應銀齡浪潮推動高齡友善城市

  為了回應高齡社會,我們針對全區高齡友善做評估調查計劃,包含高齡人口的統計與現狀分析,並進一步形塑如何使城市變得更友善,從八大面向中融入高齡友善健康飲食與安全運動兩大議題,提倡動態生活及營造健康促進的生活環境,藉由預防性生活型態的改變與介入,帶動健康飲食及動態生活風潮,延緩老化及降低死亡率,提升高齡長者健康與生活品質,並以愛心、貼心、關心、安心、用心-「五心級」,迎向「健康老化、活躍老化、在地老化」的城市願景。

 

3.作為社區人才的培育基地

  松山社區大學植根社區經營多年,不僅深獲松山區民眾的信賴並與社區組織高度連動,因此對於社區事務的參與率高,也每每受託為各項社會創新議題的協力平台。如--

  *深化資源連結:

  松山社大除了素與松山區33里與全國社大緊密合作連結,對於社會發展議題也與中央、市府各局處長期合作,如連續三年承辦臺北市社區發展基礎培訓計畫,並在此基礎之上持續累積並擴大連結深化合作。

  *社區領袖幹部的培力:

  松山社區大學受松山區公所的委託,為松山區里幹事的培力及參與式預算等議題的推動提供協力,期待在公私協力與社區緊密的合作中,持續扮演合作平台的角色,為社區及城市發展貢獻一份心力。

 

4.打造韌性城市,回應氣候暖化

  推動氣候變遷相關議題之教育課程與地方行動,以知識面的課程梳理天候變化的成因、並搭配實踐面的在地課程與行動引領民眾提升風險意識。

*田園松山 都市園圃2.0

  松山區寧靜繁華兼具,為多樣生活風貌之社區型態。松山社區大學結合有機種植、生態防治、食農教育、園藝治療、後巷營造等專業領域師資與各鄰里及社區夥伴緊密合作,推動都市農耕及綠美化,使民眾在繁忙生活中亦能享受田園之樂。

  除了復健里幸福農場已具規模,東榮里開心農場正方興未艾,各年齡層民眾藉著開放式的社區園圃互相交換心得、學習食農知識,也彼此分享交流、增進鄰里情誼。並使得城市旅人往往流連其間。

  今年,結合屋頂菜園的垂直綠化、可食地景的美化、有機市集的推展、食農講堂的推動、社區人才培力與觀摩交流、城市養蜂等生態永續方案,並結合手工皂、手作蜂箱等農藝文創產業化,期待促進社區和諧共融與多元發展,使田園城市的嶄新面貌,成為台北最美的風景。

  *推動城市養蜂到發展微型產業

  近年來氣候變遷、食安問題頻傳,民眾益發關注環境與食品議題,蜜蜂因其獨特的生物學特性,又具有高度的經濟與生態價值,是重要的環境指標物種。在推動田園城市過程中,蜜蜂扮演極為重要角色。松山社區大學開設的城市養蜂課程除了蜜蜂生態知識外,並結合都市農耕,包含環保倡議、人才培力與還可食地景的規劃,作為田園城市永續發展的基礎。

    課程內容除了室內授課外亦進行實際的養蜂操作,在都市叢林中營造生物多樣性,傳達正確的環境知識,同時為附近的有機生態農園進行授粉。養蜂為低耗能的產業,可以回應氣候變遷帶來的挑戰,以蜂類進行生物防治,進而減少農藥使用等等。從蜂產品的採收進而關心食農教育與食安議題,減少食物里程,亦可利用蜂產品研製環保手工皂,結合木工開發蜂箱製作課程,藉以發展微型產業,提升都市農耕效益,建構完整的田園城市新風貌。

 

5.推動公民審議對話機制,做為城市發展平台

    從公民社會的角度切入,社區大學實際上提供了許多在學校無法學習到的公民教育,尤其在成人公民意識的喚醒方面,社區大學愈益成為無可取代的「基地」與「通路」,臺北市府有不少政策議題,經常利用社大平台傳達給市民。柯市長上任即訴求「開放政府、全民參與」目標,並建置「公民提案參與式預算資訊平台」,社大長期推動社區工作與議題,有關審議民主、世界咖啡館、公民咖啡館的民眾參與機制,社大多少都有應用經驗,為讓參與式預算制度的種子在社區播種深耕,本校從下半年積極參與,除在校內規畫相關講座與工作坊,也協助松山區公所規劃基礎培力課程。

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