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公私協力共創雙贏-讓社大做為城市發展城市競爭最堅實的後盾

公私協力共創雙贏-讓社大做為城市發展城市競爭最堅實的後盾

蔡素貞/松山社大校長、臺北市社區大學聯合會理事長/2014

    年底九合一選舉是臺灣有史以來最大規模選舉,選舉結果不論是藍營的重挫綠營的勝利或中間路線的成功,都歸結一句話,那就是別讓人民不開心,這次臺灣人民給所有政黨上了一課震撼教育。民主就是要時時傾聽民意,否則背離民意,「人民將會隨時會收回權力。」而這股力量就是,可以給你機會,但也隨時可以收回這個機會。人民可以高舉國民黨,重摔民進黨,同樣也可以拉下國民黨,再給民進黨一次機會。從大埔事件、反國光石化、士林王家事件、反核、反媒體壟斷、洪仲丘事件,以至於兩岸服貿協議,加上食安問題的連環爆,12年國教問題連連,都重挫人民對執政黨的信任。人民決定給完全執政的國民黨一個完全震撼的教訓,而民進黨則在這場選戰收割了果實。國民黨必須思考,為什麼傳統的藍軍支持者連冬陽好天氣,也沒有心情去投票,不投民進黨的,也不想投給國民黨,因國民黨傷了選民的心。但大勝的民進黨也要警惕 「人民隨時會收回權力!」

    這波選舉最讓人跌破眼鏡的是柯P的大勝入主臺北市府,他相信「民主就是人民作主」,也相信「開放政府、全民參與、公開透明的政治理念」。在當下各種嚴峻挑戰下,臺灣及臺北市能不能成功面對永續未來,社大等民間力量的醞釀與行動力是關鍵之一,但我們也深深了解,若能公私協力共同面對,集思廣益群策群力,才能更見成效。優先進行政府與民間的「關係再造」,講求「公部門與私部門的新平衡關係」,建構「夥伴政府」雙向關係網絡,才能增進集體福祉,也才能讓民間力量成為城市治理、國家面對未來最堅實的力量。

    1999英國工黨贏得大選後,梅傑政府就公佈 「現代化政府白皮書」的政治改革運動,講求公部門與私部門的新平衡關係,強調夥伴政府,希望能借重民間力量,轉化政府職能。到了布萊爾內閣就提出 「公民導向」施政理念,以傾聽人民心聲做為政府部門施政參據。這股行政變革,所謂小政府大社會趨勢,讓各國政府在治國上莫不尋求民間組織合作,做到資源連結,責任共承、利益共享。而這中間的磨合與互動介面,是需要培養,執政之主管機關更應主動展現包容廣納的政治氣度,才能整合民間資源與力量。政府與民間需關係再造,讓彼此認知公私協力不僅止於減輕政府負擔,而是在引進民間的活力與創新。

    社大運動已十六年,16年來我們看到全臺各地社區大學,在環境保護、環境教育、文化重建、社區營造、審議民主、城鄉議題、客家文化、公民媒體、公民經濟等推廣方面也都拿出漂亮成績單,另外也適時的扮演著地方政府與民間的理性對話平台角色,社區大學除了外界所認為的成人終身學習的機構外,實質默默的在各地為建立臺灣及城市可傲視全球的軟實力,尤其是公民社會的建構上。我們反思社大的委辦經營模式,政府將不易執行的業務轉移給民間辦理,希望能借重民間活力、專業力量與豐沛社會資源,協助推動終身教育,但我們觀察這些年來主管機關常將力量放在監督與考核,彼此互信關係不足,更談不上真正夥伴關係城市共治角色。社大與地方政府如何做到資源連結,責任共承、利益共享的協力機制是我們所樂見的,也才能更進一步開創公私雙贏的新境界。

    臺北市面對六都的挑戰,不僅是原來獨大的行政位階與資源將面臨更多的競爭, 臺北市的城市視野與格局也應全面提升,大刀闊斧地建立一套恢宏前瞻的嶄新制度,以邁向學習型城市、推動終身學習為核心,鼓舞市民成為終身學習者,俾以持續提升個人實現與城市發展的理想。在全球化的潮流下,個人學歷與學力的同時提升,應該是因應知識經濟時代,最為關鍵的著力之處,臺北市主政者責無旁貸,必須提供所有成人良好的終身學習環境,以及合理的配套制度。

    基於此,在今年選前7月2日臺北市社區大學永續發展聯合會做為臺北市社大的終身學習永續發展促進團體,我們邀請臺北市12所社區大學夥伴與兩位市長候選人連勝文先生與柯文哲先生座談,希望集思廣益、凝聚共識,具體要求未來臺北市長應承諾推動終身學習城市,提高城市的社會投資與學習幸福指標,以明確表態支持社區大學、終身教育和公民社會的策略與前瞻性作為。

    處在公部門與民間社會中間的社大NGO組織,扮演著改變與穩定力量。社大必須隨時掌緊社會脈動,洞見醞釀中、發展中的公共議題!而社大也在此承諾透過終身學習的軟改造,做為臺北市邁向未來的實力,做為城市發展城市競爭最堅實的後盾。

 

 

 

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